張世煜：信用監管政策進入長效化的運行軌道

2020年12月20日上午，“2020中國品牌年會暨中國品牌創刊15年系列活動”在北京湖南大廈隆重舉行，活動以“品牌動力中國”為主題，開展深層次、多領域、高水平對話交流。

國家市場監管總局信用監管司一級巡視員張世煜為活動作主旨演講。張世煜表示，我國的信用監管政策，已經從重審批輕監管到“寬進嚴管”，從事前審批到事中事后監管，從單打獨斗到協同共治的根本轉變，信用監管政策措施進入長效化的運行軌道，信用監管逐步步入新常態。

以下為主旨全文（根據錄音整理）：

尊敬的支樹平局長、葛志榮副局長、江澤慧院士、尊敬的各位領導、嘉賓、女士們、各位學者、企業界、媒體界的朋友們：

大家上午好，很高興有機會受邀參加這次2020中國品牌年會暨中國品牌15年遠鑒峰會，品牌是企業核心競爭力的體現，關系到國家經濟發展的質量，自2014年習近平總書記提出“推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌”轉變以來，打造中國品牌構建信用中國就成為了重大而有深遠意義的課題。

圍繞總書記提出的“三個轉變”我國就加快推進制造強國，品牌強國，出臺了一系列政策措施，如2016年國務院辦公廳專門發文提出“發揮品牌引領作用，推動供需結構升級”的要求，國務院還同意自2017年起，將每年的5月10日設立為中國品牌日，這些政策措施有力的推動了我國品牌建設發展工作，一大批中國品牌崛起，并立足于國內外市場，為我國經濟發展做出了巨大貢獻，也彰顯了我國經濟發展的成就和實力。

黨的十九屆五中全會提出“加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”剛剛結束的中央經濟工作會議也進一步提出“要立足于新階段、貫徹新發展理念，構建新發展格局”。這是十五、“十四五”和未來更長時期我國經濟社會發展的重大戰略部署，對培育發展和壯大我國品牌提出了新的更高的要求。需要我們在座的各位領導、各位同志、各位朋友、各位同仁立足于國內需求，拓寬國際視野，堅持自主創新，聚焦實體經濟腳踏實地培育發展和壯大中國品牌，為實現中華民族偉大復興奠定堅實的經濟基礎。

市場監管領域的信用監管工作，作為我國社會信用體系建設的重要組成部分，其本質是根據市場主體信用狀況實施差異化的監管手段，實現對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸，從而實現精準監管、智慧監管，提高監管的效率，提高我國社會治理的能力和水平。經過全國市場監管部門廣大干部的不懈努力，市場監管領域的信用監管對于推動我國經濟健康發展、維護人民群眾切身利益以及建設信用中國的積極作用正在加速顯現。在這次中央機構改革中，為了全面加強市場主體的信用監管工作，國家市場監管總局成立后，專門組建了信用監管司，信用監管司的職責我個人高度概括為三句話：

第一句話是對企業注冊后的注冊事項的監管。第二項工作是推進“雙隨機一公開”這項制度的建立；第三項工作是推進市場監管領域的信用監管制度機制的建設。

關于市場監管領域的信用制度和機制我高度概括為6句話：第一句話是以法律法規為依據；第二句話是以信息技術為支撐；第三句話是以信用信息的歸集共享為基礎；第四句話是以信息的公示為核心。第五句話是以聯合懲戒為主要抓手；第六句話是以信用信息的深度開發利用為補充。

這樣一個信用監管的長效機制，圍繞這六句話，我們信用監管司成立后，做了大量的工作。大家知道目前總局有一個運行的維護網站就是國家企業信用信息公示系統，在公示系統上，在座的各位朋友包括政府的監管部門，包括企業的朋友、包括社會上的消費者和社會群體，包括我們社會各界都可以從這個門戶網站就是公示系統查詢到我們全國1.3億戶的市場主體的基本信息，也就是每年1.3億戶市場主體企業的基本信息，包括它的注冊事項、每年的經營狀況、財產資產的抵押狀況，也包括他們的品牌專利等等一些應該公示的信息都在這個公示系統上公示，并且這個公示系統還表現每個企業每年要自主自動的上報。如果企業的年報不報，一年不年報，我們會把企業列入到失信名單，失信名單就是經營異常名錄，如果三年連續不年報會被自動列入到市場監管領域的嚴重違法失信名單中，也就是俗稱的“黑名單”，一旦被拉入黑名單以后，企業就會被推送到中央40多個部門的聯合懲戒名錄中去，這樣的話可能企業經營運營，企業的信譽、企業的各個方面都會收到非常大的影響，所以我今天利用這個機會也提醒我們在座的朋友，提醒在座的新聞界的朋友要積極年報，不要不重視年報，要積極年報，因為大家都知道，我們現在的公示即監管，你沒把企業的年報推送到我們的公示系統，我們的公示系統實際上我認為就是一個新聞的名談，相當于一個向全社會展示的平臺，也就是把你們企業應該向社會公示的內容在這個平臺上向社會公示，接受新聞媒體和廣大消費者的監督。

所以，利用這個機會我簡單介紹一下我們信用監管司的主要職能；國家市場監管總局張工（音）局長高度重視信用監管工作，最近張局長對明年如何做好市場監管領域的信用監管工作提出了一系列的要求，做出了一系列的指示批示，提出了一系列的要求，這為信用監管司做好今后的信用監管工作提供了強大的支撐核動力，也增強了我們信用監管司做好信用監管，市場監管領域的信用監管工作的信心和決心。未來在中國品牌建設的過程中，信用監管司還將進一步落實寬進嚴管的要求，轉變監管理念，創新監管方式，著力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會的共治的格局，充分發揮信用監管在進一步提升市場監管水平，推動國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性的作用。

信用建設涉及到方方面面，企業作為市場經濟中最為重要的主體，企業的信用是建設信用中國的重中之重，當前，國際市場競爭已經越來越集中體現為品牌的競爭，全球經濟也已經進入了品牌經濟的時代，在我國“一帶一路”開拓建設的過程中，提高我國企業品牌國際化布局的意識，提升我國企業品牌運用的能力和水平，不斷增強我國商標品牌價值和全球市場的競爭力，助推信用中國建設。

助推市場監管領域信用監管工作已經成為我們的當務之急。與企業信用密不可分的是企業的商標和品牌，品牌效用促進企業信用，企業信用的提升也將促進品牌價值的增值和影響力的擴大，加強企業商標和品牌的建設運營能力，不僅有利于激發企業創新創造的活力，促進企業生產要素合理的配置，也有利于提升我國產品質量，而且更有利于激發我國企業加強自身信用建設，進而提升商標品牌的美譽度和忠誠度。

自商事制度改革以來，市場監管總局按照黨中央國務院的部署，積極落實“寬進嚴管”要求，轉變監管的理念，創新監管的方式，樹立“公示即監管、共享即監管”的監管理念，建設、運營國家企業信用信息公示系統就是我剛才講的這個系統，我們國家現在市場監管總局的企業公示系統是我們總局現在講的一個“門面”，也是我們俗稱的“總局的一張網”，這張網作為我們國家社會信用體系的兩個支柱之一，一個是大家知道的，中國人民銀行建設運營的國家金融基礎數據庫，一個就是我們市場監管總局建設運營的國家企業信用信息公示系統，這個公示系統實際上就是我們國家的市場主體的基礎數據庫，這兩個數據庫是我們國家社會信用體系的兩個最重要的基礎數據庫。

創新運用企業信息公示“雙隨機一公開”信息共享和聯合懲戒手段，實現從重審批輕監管到“寬進嚴管”，從事前審批到事中事后監管，從單打獨斗到協同共治的根本轉變，信用監管政策措施進入了長效化的運行軌道，信用監管也逐步步入到新常態。相信在監管部門、企業主體和消費市場的共同努力和監督下，我國國內市場的環境會大幅度凈化和提升，重質量、重管理、重創新等企業的經營理念也會不斷的提升，誠信理念會逐步深入到我們企業、社會大眾和我們整個社會體系，最終推動中國品牌，也就是助推社會信用體系建設，最終也會助推中國品牌成為兼具高質量和全球影響力的世界一流的品牌。

最后，預祝大會圓滿成功，謝謝大家！