宜興港華燃氣公司被罰超4000萬元

來源: 界面新聞 劉云飛 發布時間: 2021-11-24 16:22:13 責編:張凡

摘要

因濫用市場支配地位,宜興港華燃氣有限公司被罰超4000萬元

因濫用市場支配地位,宜興港華燃氣有限公司(下稱宜興港華)受到處罰。
 
11月18日,國家市場監督管理總局反壟斷局官網發布《宜興港華濫用市場支配地位案行政處罰決定書》(下稱《決定書》),對宜興港華處以上一年度銷售額2%的罰款約3500萬元,并沒收其違法所得,合計金額超過4000萬元。
 
2019年1月8日,江蘇省市場監管局根據舉報,對宜興港華涉嫌濫用市場支配地位行為立案調查。今年11月17日,江蘇省市場監管局對該公司作出處罰決定。11月18日,國家市場監督管理總局反壟斷局予以公告。
 
《決定書》顯示,宜興港華濫用其市場的支配地位,以不公平高價銷售商品,包括向居民用戶收取高額采暖增容費、在非居民用戶燃氣管道安裝工程上,收取不公平高價。
 
此外,宜興港華還通過合同約定和懲罰性措施,限定交易相對人只能與其進行交易。宜興港華還曾在交易時強制附加不合理條件,剝奪客戶決定繳費金額和繳費時間的自主權。
 
管道燃氣行業屬于具有普遍服務屬性的公用事業領域,宜興港華擁有宜興市管道天然氣供應的獨家經營權。
 
根據宜興市政府相關批復規定,宜興港華能夠獲得宜興市范圍內一切燃氣管網和設施的獨家建設權。宜興市現有或將來所需的一切燃氣管網和設施,均由宜興港華獨家投資建設和經營;宜興市范圍內非居民用戶、新建住宅小區、老小區改造、煤改氣、瓶改管燃氣管網工程實行“統建”模式,由宜興港華統一組織和實施。
 
用戶只能選擇宜興港華提供的管道天然氣供應及管道設施安裝服務,從事燃氣管網建設的其他任何公司,無法獲得宜興市政府及其下屬機構批準。因此,宜興港華在宜興市管道天然氣供應市場上具有支配地位。
 
據江蘇省市場監管局調查,在2018年11月1日至2019年3月31日,宜興市非居民用管道天然氣銷售價格由3.11元/立方米調到3.61元/立方米,上漲幅度達到16.1%。
 
價格上漲后,用戶總戶數和管道天然氣消耗總量反而上升,單位用戶消耗總量平均值上升。這說明即使管道天然氣大幅漲價,絕大多數用戶只能接受漲價事實,并不能及時改用其他能源來替代。
 
天眼查APP顯示,宜興港華成立于2001年12月,由香港中華煤氣(宜興)有限公司控股80%,江蘇萬烽燃氣股份有限公司持股20%,注冊資本1.24億元,屬于港華燃氣(01083.HK)的分子公司。
 
宜興港華現擁有調度控制中心一座,液化天然氣應急氣源站一座,天然氣門站兩座,高中壓調壓站八座。民用客戶13萬家,天然氣輸配管網達1600多公里。
 
宜興港華背后的香港中華煤氣有限公司,是香港歷史最悠久的公用事業機構,成立于1862年,是香港最大的能源供應商之一,其下屬上市公司港華燃氣(01083.HK)負責內地業務。
 
自1994年起,港華燃氣在內地投資設立燃氣項目,目前在南京、武漢、西安、濟南、成都、長春及深圳等地發展了304個城市燃氣企業,住宅及工商業客戶數目逾4000萬戶,年售氣量約269億立方米,供氣管網總長約12萬公里,已成為內地最具規模的城市燃氣集團之一。
 
這也是國家反壟斷局掛牌成立后,能源領域公布的第一起反壟斷處罰。
 
11月18日,國家反壟斷局在北京三里河東路8號正式掛牌成立,前身為國家市場監管總局直屬局,現為副部級國家局。該局與國家市場監管總局三里河辦公區同樓,國家市場監管總局副局長甘霖任首任局長。
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