圖解21個自貿區：0.004%的國土面積，吸引多少投資？

2020年9月29日，陸家嘴的路牌播放著股市指數，黃浦江的船舶川流不息，不遠 處就是上海自貿區，張江高科、海博股份等品牌企業高樓林立。

原來，上海自貿區已經成立七年。

2013年9月29日，上海市政府向國務院提交申請：在上海試點自貿區，探索自貿 區制度建設。中國的經濟改革一直是摸著石頭過河，沒有先例可遵循。有些人，沒摸著石頭，倒在河中央。而有些人，敢于創新，試探“自貿區”的制度建設，建立改革“清單”，摸著了石頭，用上海1/50的土地，創造出了上海42%的外貿總值，新設企業超過5萬家，外企大約1萬家，成了勇士。

2013年到2020年，七年時間，經過六輪建設，上海申請，上海申請完，廣東申請， 廣東申請完，天津申請，天津申請完，福建申請……自貿區已有21個。

涓涓細流終成巨浪。

來自商務部的數據顯示，2020年前5月，自貿區用0.004%的國土面積，吸引了全 國17%的外商投資，向全國推廣260多項制度成果。百聯股份、金山開發、界龍實業、蘭生股份、碧桂園、中國恒大、萬科、華潤集團諸如此類品牌企業，在自貿區中找到自己的品牌定位。而曾經在自貿區中閃出激動神色的地方政府官員，正在思考如何從自貿區升級到自貿港。

風起上海

時間拉回到2013年。

這一年的1月27日，上海市政府向國務院提交申請，試點建立自由貿易園區。

隨后，中央領導來到上海外高橋調研考察，期間，提出上海探索自由貿易區。 中央領導對陪同的上海領導說，“30年前，波瀾壯闊的改革首先是由沿海開放的經濟特區帶動的。今天看來，用開放促進新一輪改革，依然有很大的空間和動力，而在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的制度紅利。中國走到了這一步，就該選擇一個新的開放試點，上海完全有條件、有基礎試驗這件事。”

換言之，中央政府希望通過上海自貿區的設立，不是簡單的面積擴大，也不是簡單 的經濟增長，而是根本的制度創新，是深化改革開放的再升級。

這樣的定調，原因在于，2013年，中國經濟進入新常態，外部市場沒有那么繁榮， 特別是勞動密集型產業正在向外轉移。前浪們和后浪們很焦慮，媒體上在報道“制造業正在轉移到東南亞”，“奢侈品的加工廠涌向越南”，“耐克的代工廠已經轉移部分到東南亞”等。

制造業的企業家焦慮，地方政府也焦慮，中央政府也在想辦法。此時，就需要中國探索新方法，探索新的制度，來吸引外資，外資轉移到東南亞的情況，最好不要出現。

而這需要中國的經濟制度創新必須站到更高層次的舞臺上，必須站到全球視野層面，從 “中國制造”跨越到“中國智造”。 也因此，領導考察完畢，經過半年的籌備，9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌，包括上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區以及上海 浦東機場綜合保稅區，總面積28平方公里。

上海自貿區成為一面旗幟，探索自貿區制度建設，拉動中國經濟。

 

蓓蕾初開

2013年9月29日，上海自貿區掛牌。

到自貿區去！建設自貿區！自貿區大有作為！這是天賜的窗口期！

搶先注冊公司，是首要任務。

溫州的鞋商，杭州的地產商，寧波的外貿商，蘇州的設計師，南京的食品商，揚州 的保險商，上海的大媽像潮水一樣向自貿區綜合服務大廳涌來，如過江之卿。自貿區綜合服務大廳每天人滿為患，大廳里待不下，就待在廣場；廣場待不下，就坐在沿街的馬路上坐著……

上海媒體說，從沒見過這么拼命的上海人，也從沒見過這么不講究的上海人。在烈 日下，背著面包，喝著礦泉水，蹲在馬路邊，只為在自貿區搶注一家公司。很多家庭還把老人和小孩推出來，讓他們參與注冊公司，配偶、子女、孫輩、兒媳、公婆、女婿、岳父母，一家人都來到上海自貿區綜合服務大廳注冊公司。

最重要的是，這是一場符合社會主義核心價值觀的搶注公司大戰，沒有任何風險。

就連搶完股票的上海大媽們，花5000元去購買一本有關自貿區的資料匯編，也提著菜 籃子來到自貿區綜合服務大廳，花2萬元的年租金去自貿區注冊公司，熱淚盈眶地表示，自己總算在上海自貿區有了自己的公司，下半輩子就靠這家公司發財。“先在自貿區占一個坑，將來租金跳漲，將殼公司進行轉讓，以賺取其中的差價。”

上海自貿區管委會官方數據也應證了當時的人民搶注公司的熱情，從10月8日開 始，在自貿區綜合服務大廳辦理注冊的企業每天都有550家以上。作為上海自貿區開發主體中的唯一上市公司，外高橋在不到一個月的時間里市值翻一番。

上海自貿試驗區的火爆，像河流中投入石頭，掀起層層波瀾。
 

遍地開花

上海自貿區掛牌之后，青島、天津、重慶、廣東、寧夏、武漢、江蘇、浙江，也申請自貿區試點，甚至連香港和新加坡，也擔心上海自貿區對其造成影響。亞洲首富李嘉誠曾公開表示，“如果香港不急起直追，便會落后于人。”

上海成了中國自貿區制度建設的前沿。

次年，也就是2014年，27個地區明確提出設立自貿區，而來自以上27個地方的全國人大代表、政協委員，紛紛表達當地設立自貿區的意愿，以期得到中央高層的更多重視。

最有意思的是，2014年3月5日，時任重慶市市長黃奇帆建議國務院和有關部門支持重慶設立自由貿易園區。新聞客戶端剛剛推送黃奇帆的建議內容，沒過多久，全國人大代表、四川省商務廳廳長謝開華就向媒體宣稱，成都正在向中央申報“內陸自貿區”。

謝開華的表態剛從新聞客戶端推出，時任廣西壯族自治區黨委書記彭清華在廣西代表團全體會議中表示，希望國家支持廣西規劃建設北部灣自由貿易港區試點。

三人表態都是在2014年3月5日。

在各地“眼紅”的強勢博弈之下，中央領導表態，“要建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新試點”。

兩年之后，也就是2015年4月，國務院公布廣東、天津、福建三地的自貿區的總體方案，以及上海自貿區改革開放方案。隨后，廣東、天津、深圳三地的自貿區統一正式掛牌成立。

天津、廣東、福建也成為自貿區。

天津成為北方第一個試點自貿區的城市。

很快，天津在自貿區設立于家堡環球購。天津領導目標非常明確，學習上海。唐山的鋼鐵商，涿州的棉服商，秦皇島的海鮮商，陸續地走向自貿區，注冊公司，雖然不及上海自貿區瘋狂，但是人數也不少。

2017年3月30日，國務院正式印發《中國(遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西)自由貿易試驗區總體方案》，第三批自貿區名單終于揭曉，中國自貿區建設形成“1+3+7”的新格局。

自貿區的形勢一片大好，越來越多的自貿試驗區成為中國在全球貿易格局棋盤下突圍的重要一子。

 

牛市很猛

“自貿區”這個流量，價值其實很高，可以拆分為金融流量，產業流量，就業流量，等等。

但，影響最大的，可能還是房價。

因為有了“自貿區”這個流量，很多人對房價增值的期許有了，水乳交融，才房價升值的故事有了更多的可能性，

這讓很多購房者和開發商趨之若鶩。比如上海自貿區剛剛掛牌，萬科、綠地、保利、碧桂園等開發商均迅速自貿區附近拿地；比如海南自貿區剛剛被批，一部分開發商聞風而動，圍繞片區有項目的開發商，第一時間制作了全新海報，號稱“喜迎自貿區”，實際是為自家樓盤打廣告。

2015年4月，廣東省內三個自貿區南沙、橫琴、前海相繼掛牌。廣州南沙區域內樓市隨之，作出反應，也打出“喜迎自貿區”的橫幅。根據媒體公開資料顯示，南沙自貿區掛牌之后，一個名為香江國際金融中心的樓盤項目，吸引700多客戶進場，開盤半小時即賣出70套，200多套房源一個小時后基本售罄，還有買家一次買下整層，理由是“沖著自貿區而來”。

接著，南沙區的很多樓盤開盤“日光”，并且這些樓盤都出現“漲價”。數據也證實了“自貿區”的流量價值。根據公開數據顯示，2011年，南沙新房均價大約8000元/平方米。2015年9月，南沙房價超過1.5萬元起。而位于三線城市珠海的橫琴，也是自貿區，自貿區掛牌之后，橫琴以4.5萬元/平方米的均價，逼近一線城市。

從2015年到2018年年初，各地區的自貿區已經出現雛形，有了道路，有了人，也有了資金。但全球貿易政策改變以及地緣政治局勢的日益緊張，中國面臨著新的經濟挑戰。

2018年，也恰好是中國改革開放40周年，這一年，自貿區也年滿5年，自貿區到底如何發展？又到底如何走？難道僅僅是房價上漲嗎？難道僅僅是推動部分品牌公司的股價嗎？

升級海南

自貿區的下一步怎么走？

2018年4月13日，人們獲得了答案——國家領導人在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，設立海南自由貿易港。

自由貿易港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。相較自貿試驗區，自由港是全方位的開放，包括貨物流通、貨幣流通、人員流通、信息流通，以及法律和監管方面的全方位變革。

海南成立自由港之后，上海、天津等也在考慮由自貿區向自由港升級，但自由港如何做？自由港如何規劃？

從2018年4月到2020年初，一直在探索，沒有非常明確和具體的路徑。

直到2020年6月1日，中共中央和國務院出臺《海南自由貿易港建設總體方案》，《海南自由貿易港建設總體方案》明確了2020年到2025年的重點任務是加強海關特殊監管區域建設。在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。根據海南自由貿易港建設需要，增設海關特殊監管區域。同時，實行部分進口商品零關稅政策。

如此高政策含量的設計方案，當天，新華社再次推送新聞通稿，通稿的中心思想是，海南自由貿易港要把制度集成創新擺在突出位置。

隨后，從海南的商場到文旅，從海南制造業到城市物管，又再次掛上“喜迎自由港”的橫幅。而地方政府正在考慮由自貿區向自由港升級，理由很簡單，自貿港能夠向地方政府提供當下最寬松的產業政策，從而讓他們可以追逐到頂級的商業資源，從而增加就業，搞活地方經濟。

也就是說，從2020年6月1日，中國經濟改革的試點地區，從上海轉移到海南，海南又成為一面旗幟。

按照黨的十九大報告擘畫的全面建成社會主義現代化強國的時間表和路線圖，到本世紀中葉，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。而對海南自由貿易港發展目標的也很明確，“到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港”。

目前，海南自由貿易港正走在暢通國內國際雙循環的大路上，關注國內市場需求，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項。面向未來，在新的市場環境下，即使驚濤駭浪襲來，我們有理由相信，自由港將展現劈波斬浪的巨大力量。